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　　因此，20号文首先要解决的就是清晰界定省以下财政事权和支出责任。这包括两部分，一是财权事权适度向上转移，比如适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全等方面的省级财政事权。二是明晰界定省以下各级财政支出责任，减轻基层财政负担。比如社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县财政事权。

　　6月13日，国务院办公厅发布了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号），5000余字18条举措，主要包括省以下地方政府的财权与事权匹配、省以下财政收入的分配、完善转移支付收入、规范省以下财政管理等方面。通俗来说，就是事情哪级政府干，钱由谁来出，怎么出的问题。